继大蒜、绿豆价格暴涨之后，眼下玉米价格又冲到了农产品涨价的前沿。今年3月初以来，玉米价格快速上涨，到目前为止，玉米价格每吨上涨100～200元，涨幅达10%。其中，广东销区由每吨1900元上涨到2050－2100元，吉林、黑龙江产区由1600元涨到1800－1850元。

　　程国强表示，根据在南方销区和东北产区调研情况初步判断，此轮玉米价格上涨并非供给短缺引起的合理上涨，而是在全国玉米总供给充裕背景下的异常波动，形成机理比较复杂。其中，既有主产区减产的市场效应、国家托市调控的政策效应，也有物流不畅等因素的推动，还有西南干旱、通胀预期增强导致市场预期变化的影响。

　　粮价异常波动将加大通胀预期

　　程国强认为，在目前国际国内经济形势极其复杂的背景下，粮价异常波动给管理通胀预期带来巨大压力，给保持经济平稳较快发展带来新的挑战。玉米价格异常波动有可能引发粮价乃至整个食品价格的全面上涨。

　　一方面由于我国粮食各品种间价格波动具有传导性、同步性和放大性特征，此次玉米价格上涨，有可能传导到其它粮食产品，进一步加剧社会对粮价的看涨预期，带动其他粮食价格也在短期内全面上涨。

　　另一方面，今年以来我国猪价持续下跌，部分地区猪粮比价已连续数月跌破6:1的盈亏平衡点，生猪生产出现全面亏损。玉米价格持续上涨，将进一步增加养殖成本，打击农民养猪积极性。如此的结果是，3～5个月后，猪肉价格可能再度暴涨，由此推动新一轮食品价格全面上涨，拉动CPI大幅上升，进一步加大通胀预期压力。

　　严令托市收购的企业不得囤积粮食、待价而沽

　　程国强在接受采访时强调，近期国家采取抛售、定向投放等调控措施，对稳定粮价预期已经产生一定作用。但从目前的形势看，单一的调控措施已经难以形成有效的平抑机制，必须进一步采取打组合拳、多措并举的综合调控措施。对此，程国强提出了四点建议：

　　第一，加大粮食市场投放力度。建议进一步增加中央临时储备玉米对广东、福建、四川等销区以及主产区的市场投放量，平抑玉米价格异常波动。对粮食深加工企业采取结构性调控措施，避免其争夺粮源而抬高粮价。

　　第二，增加铁路运力，确保出关粮食物流顺畅。建议铁道部门增加对东北产区粮食外运运力，使产区粮食能够及时、足量发运到销区。对中央储备粮跨省移库另外安排专门的铁路运输计划，不占用正常市场运力，切实保证产区粮食出关的有效运力。

　　第三，及时调整和完善粮食托市收购政策。严令参与托市收购的企业不得囤积粮食、待价而沽，防止托市调控措施对粮价波动推波助澜。要不断改进和完善粮食托市收购政策，既要有效支撑价格合理回升，也要防止产生过度调控效应；不仅要切实保护农民利益，也要确保粮食市场和价格稳定。建议今后继续实行以中储粮公司为执行主体的临时收储措施，进一步完善政策的启动和退出规程，形成托市收购与平抑价格互为一体的调控机制。

　　第四，加强进口调控，及早防范国外玉米对国内市场的冲击。同时，要建立健全粮食市场监测预警体系，密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善粮食供求和价格信息发布制度，着力增强调控的科学性、预见性、针对性和有效性。（